2009年8月12日上午，省政府组织召开了2009年省招标投标工作管理委员会全体会议。这次会议主要是分析当前招投标工作面临的形势，审议招投标相关管理制度，研究部署下一步工作任务，推动全省招投标工作全面协调发展。会议由省政府副秘书长卢焱群同志主持，省招标投标工作管理委员会各成员单位的领导和省招投标管理办公室副处以上干部参加了会议。

　　首先，省招标投标工作管理委员会副主任、省招投标管理办公室主任丁贵桥同志向全会报告了2008年以来全省招投标工作进展情况，提出了下一步工作思路和措施。省招投标管理办公室副主任刘鸣同志就提交会议审议的4项配套管理制度作了起草情况说明，各成员单位对管理制度进行了充分讨论，提出了很好的意见和建议。

　　省委常委、常务副省长，省招标投标工作管理委员会主任李宪生同志在会上作了重要讲话，他首先充分肯定了2008年以来全省招投标工作取得的成绩。在省委、省政府的正确领导和各地各成员单位的共同努力下，全省招投标管理工作呈现出良好的发展态势：一是招投标管理体制初步建立；二是招投标管理制度不断完善；三是招投标活动日趋规范；四是服务经济社会发展初步显现。同时，他指出了当前招投标工作存在的差距，一是对综合监管的认识还有待进一步提高；二是串标围标问题仍然比较突出；三是招投标制度建设还相对滞后。

　　他强调，要充分认识加强招投标管理的重要性和必要性，切实增强紧迫感和责任感，一是加强招投标管理，改善投资环境，有利于优化资源配置，促进建设项目优质、高效、安全、廉洁运行，保证中央和省委、省政府关于扩大内需，促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实。二是加强招投标管理，保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，有利于维护社会公平正义，引导招投标市场健康发展。三是加强招投标管理，推进招投标公共服务平台建设，有利于进一步转变政府职能，创新政府管理模式，提高政府服务市场主体的能力。四是加强招投标管理，规范业主行为，对招投标活动及履行合同全过程进行监督，有利于保护干部，推动反腐倡廉建设。

　　关于下一步工作，他指出要着力抓好以下五个方面：

　　一是要以贯彻中纪委监察部批示为重点，切实抓好综合监管试点工作。希望各地各部门特别是省招投标管理办公室，要切实增强政治意识、责任意识和大局意识，按照试点工作的总体部署，积极主动创造性地开展工作，认真抓好各项工作的落实。力争用三年时间，全面推进统一综合监管机构、统一招标投标综合平台、统一评标专家库、统一行业自律组织、统一行政监管规章制度等“五统一”机制制度的建立和完善。以成功的探索和实践为全国作出示范，不辜负中纪委监察部对湖北的期望。

　　二是以综合监管体系建设为重点，进一步理顺招投标管理体制。要按照省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于进一步加强行政服务体系建设的意见》（鄂办发〔2009〕36号），加强完善招投标综合监管机构和综合招投标公共服务平台建设，切实抓好综合监管机构和队伍建设。各市州县要结合新一轮机构改革，统筹安排好本级政府招投标综合监管机构和队伍建设。力争年底前完成市（州）一级直属政府领导的招投标综合监管机构设置，启动县（市）一级综合监管机构建设。

　　三是以整顿和规范招投标市场秩序为重点，优化公平竞争环境。要认真贯彻落实中办发〔2009〕27号文件，开展招投标领域突出问题专项治理工作，加大监管力度，增强监管效果。要进一步加强市场建设。按照“政府建立、规范管理、公共服务、公平交易”的原则，整合和利用好各类有形公共平台资源，建立健全统一规范的招投标交易市场。凡政府投资的、达到规模标准的项目，都要进入综合招投标中心公开交易。要进一步推进信息公开。坚持公开、透明的原则，及时将招投标过程中涉及到的招标事项核准、资格预审公示、招标公告、中标候选人、中标结果等信息向社会公开，自觉接受社会监督，真正做到“阳光下交易”。要进一步完善评标专家总库建设。按照“专业分类科学、使用管理规范、专家资源共享”的思路，不断优化完善全省统一的评标专家总库。同时，充分利用网络技术等现代手段，积极推行电子化招投标。建立网络监管平台，加强对招投标活动的电子监察，规范招投标工作人员行为。要进一步健全诚信体系。要整合有关部门和行业信用信息资源，加快构建全省统一的招投标诚信信息平台，建立健全信用惩戒制度和守信激励制度，严格市场准入。加强对投标从业机构和人员的规范管理，充分发挥省招投标协会的作用，积极引导行业诚信自律。

　　四是以推进制度创新为重点，着力完善制约和监督机制。要加强协调沟通，积极为省人大出台《湖北省招投标综合监督管理条例》做好配合准备工作。各成员单位要积极协同，省法制办要抓紧修改完善，及时报送省人大，力争早日出台。要按照国家预防腐败局试点方案的要求，组织力量认真调查研究，在两到三年内制定出台一套较为科学、符合现实要求的招投标管理制度、运行规则、评价标准和操作细则，切实做到从机制、制度上防止串标、围标等不法行为，从源头上建立预防腐败的防火墙。这里，我还要强调一点，“制度的生命力在于执行”。再好的规章制度，如果不去执行，只会是形同虚设。我们要把对制度落实情况的监督检查作为制度建设的核心环节，健全监管机制，创新监管手段，突出监管重点，畅通投诉渠道，切实强化日常监督、专项治理、阶段检查和责任追究，切实增强制度的严肃性、权威性，加快建立起综合监管、行业监管、执法监察和社会监督相结合的市场监督体系。

　　五是以提升队伍素质和能力为重点，不断加强自身建设。招投标管理办公室包括各级招投标管理部门的同志，要紧紧围绕“学习、调研、协调、公正、廉洁、服务”十二字，以正在开展的“能力建设年”活动为契机，注重加强学习实践，不断优化知识结构，努力提高依法行政能力和履行职责能力，提升队伍整体素质。只有这样，才能保证我们的工作不断向前推进。在这里，我要特别强调，从事招投标管理工作的同志，要严格遵守廉洁自律各项规定，严格遵守招投标管理的各项工作程序和职业操守，做到正人先正已，树立良好的作风和形象。对那些违反规定和廉政纪律、以权谋私、违法违纪的人和事，要依法依规严惩不怠。

　　最后，他强调要进一步加强领导，健全机制，切实形成监管合力，切实保障招投标工作科学有序推进。并提出了三点明确要求：一是加强组织领导。省招投标工作管理委员会担负着全省招投标工作宏观管理、统一规划、政策研究和指导协调等重任，要进一步健全和完善在管理委员会统一领导下，由招投标管理办公室负责综合监管，各行业主管部门按现行规定履行其招投标行业监督管理职能的管理体制。要进一步规范管理委员会及其管理办公室工作制度和议事规则，定期就招投标工作中的重大政策、重大活动和重要工作进行研究讨论，引导全省招投标工作健康有序发展。二是搞好协同配合。招投标工作任务繁重，涉及面广，社会关注度高，必须进一步建立健全综合协调机制。省招投标管理办公室作为管理委员会的日常办事机构，要努力适应新形势新要求，在“综合”二字上多做文章，切实发挥组织、协调、督办、检查等职责，畅通沟通联系渠道，及时通报情况，主动热情提供服务。各成员单位要进一步强化大局意识、全局观念，对管理委员会及其办公室安排的工作，要一如既往地给予支持配合。各成员单位研究拟定招投标工作的重要文件、重要会议、重大活动，事先应与招投标管理办公室沟通。工作中遇到的新情况、新问题，要及时向招投标管理办公室反馈。真正做到形成合力，推动工作。三是注重调查研究。当前，招投标领域面临许多新情况新问题，这就要求我们用新的眼光、新的视角去审视、去分析。招投标管理办公室和各成员单位要紧密结合工作实际，深入研究招投标工作面临的突出矛盾和问题，积极探索应对办法，增强工作的针对性、主动性和有效性。对实践中形成的好做法、好经验要认真加以总结和推广，使我们的工作更加扎实有效地开展。